第五百零八章六部改组

　　顾炎武推荐的第三位内阁辅臣却是出乎李元利意料：刑部尚书赵见田。

　　“王爷既要以法治国，内阁之中便要有知法守法之人。赵尚书铁面无私，有他在内阁，便可令朝中百官忌惮几分！”

　　不得不说，顾炎武这话确实有些道理，李元利第二日就分别召见刘体纯等三人，让他们去组建内阁，并且按照自己以前和他们商议出来的章程改组六部各署衙。

　　以李元利看来，明朝的六部制部门重叠、机构倾轧，严重影响官府办事效率。有的部门有权无名，有的部门却又有名无权，十分混乱。

　　拿刑部来说，明代的刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与都察院掌监察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。

　　它的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

　　到了省一级，又有了一个司法部门——提刑按察使司，它不光主管一省的刑名、诉讼事务，同时也是中央监察机关——都察院在地方的分支机构，对地方官员行使监察权，包括布政使都在它的监督之下。

　　提刑按察使司这个下级单位比上级单位刑部和都察院的职权还要大。

　　明朝只在省一级设立了按察使司，虽然下面有分巡各州府的官员，但真正审理案件的还是县一级官吏。一般的民事案件县令就可以做主，大案要案则需上报到按察使司审批，如果是按察使司也无法处理的案件，才上报到刑部批准。

　　而到了县上，县衙又设了六房和中央六部相对应，其中的刑房职责与刑部一样，但它却是受县令直接管辖。

　　一县之内，县令的权利至高无上，无论大小事务都归他管，可谓是一手遮天，因此才被老百姓们称为“大老爷”。

　　也就是说，刑部只能直管到省一级的提刑按察使司，而提刑按察使司下面没有直接审理案子的权利，但头上却有两个婆婆。

　　其它五部与刑部的情况大抵相同，一部身兼数职，而且分工不明确，做起事来拖沓扯皮不说，还极易滋生腐败。

　　李元利改组六部的方案，并不是要增加部司，机构越多越容易推诿扯皮，他当然不准备这么干。

　　他只想将六部的职权理清楚，并且延伸到县一级。比方说提刑按察使司，就可以按职能彻底分成两部，提刑司归刑部管，按察司归都察院管，而且再往下，还要在州府县设立派驻机构，直接审理各府县的案件和监察大小官吏。

　　总之，改组六部和各署衙的事务十分繁琐，而且直接损害许多官员现有的权利，但这事情又不得不做，而且现在也是最好的时机。

　　新朝新政，谁敢跳出来对着干，那他就是真的活得不耐烦了。

　　历史上除了清朝觉得前朝的法令和制度改无可改，“清承明制”之外，无论哪一个新朝，都会对前朝的制度和法令作出一定的修改。李元利此举，也算得上是有章可循，连那些脑筋古板的迂腐文人也说不出什么。

　　内阁还没有正式成立，但已经可以处理各种事务，李元利却没有因此而清闲下来，仍然是忙得团团转。

　　最主要的事情，就是到科学院和各个研究所上课及指导，而上课的目的，则是要让他们的科学知识提升起来，为下一轮的各项研制工作作准备。

　　虽然大兴军的各种技术已经遥遥领先于整个世界，但要想一直保持这种领先地位，就需要不停地努力，不能放松。

　　李元利理想中的未来，是要让中国成为世界科技和文化的中心：首先，汉语必须成为世界第一通用语言，无论哪个国家的人，都以能说一口标准的南京官话为荣。

　　为了达到这个目的，李元利已经开始着手推动，他和任何不懂汉语的人会面都不会带通译，他也不会说除南京官话以外的其它任何语言：听得懂就听，听不懂就赶快学。

　　其次，要让所有外国人都以加入中国国籍为荣，而且不惜为之背叛他们自己的祖国，就好象后世的人们为了拿到米国的绿卡一样。

　　要让所有人提到中国都是一脸向往，要让西方国家的各种人才为我所用……

　　要做到这些，就必须保证各方面的实力都处于领先地位。军队作战能力、军工技术水平、工农业生产水平、经济实力、科研水平等等都必须尽量提高。

　　但目前大兴军的工业发展却碰到了一个瓶颈，其原因就是材料和工艺水平不过关，说具体一点就是无法制造出合金钢，而合金钢正是工业发展中必不可少的重要材料。

　　要制造合金钢，就必须满足两个条件，一是能够发现并分离出各种元素，这需要较高的化学和物理知识，在门捷列夫都还没有发明元素周期表的十七世纪，这个难度还真不是一般的大。

　　二就是制造工艺的局限，特别是炉温不够高。目前大兴军炼钢还是使用的坩埚法，这种方法生产量小、成本高，最关键的是温度只能达到一千多度，与制造许多合金钢需要的高温相比还差得太多。

　　要大幅度地提升炉温实在是太困难，唯一的办法就是使用电弧炉炼钢法，电弧炉的温度可高达四千摄氏度，完全能满足生产各种优质合金钢的温度要求。

　　历史上合金钢也是在十八世纪七十年代以后，发电机、电动机相继发明，远距离输电技术出现，电气工业发展起来之后才出现的。

　　因此，电才是制约大兴军工业发展的主要原因。但是以大兴军现在的工业水平，要想制造出发电机、电动机等机械，基本就是不可能实现的事情。

　　就算李元利有金手指，现在马上着手开始研制，三五年之内也不可能将发电机弄出来。

　　但不管有再大的困难，都必须将这个项目开展起来。

　　科研的事情当然不可能一蹴而就，李元利现在连大概的框架都没有搭起来，他只是将科学院中数理成绩好的人分出来，另外成立了电力研究所和化学研究所。

　　他现在给学生们讲的，是电的认识和基本化学知识。


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